La anterior cita es un argumento que se lee en la presentación al texto: “Transición hacia mercados competidos de energía: Los Certificados de Energías Limpias en la industria eléctrica mexicana” que en estos días pone en circulación la Comisión Federal de Competencia Económica, la COFECE.
La comisión que de acuerdo con su página electrónica: “Tenemos la responsabilidad de vigilar, promover y garantizar la competencia y libre concurrencia en el país, para que los mercados funcionen eficientemente, en favor de los consumidores”, enumera en su documento ya en circulación una serie de argumentos por los cuales el titular del Poder Ejecutivo Federal y ambas cámaras del Congreso de la Unión en funciones durante el 2013 y 2014, promovieron para abrir a competencia el sector energético nacional y en este caso la industria eléctrica del país.
De acuerdo con la presentación del documento, México, en abstracto sin identificar a las instituciones del Estado mexicano que promovieron la reforma, se ciñó a “los aprendizajes y la experiencia internacional” sin identificar cuáles fueron esos aprendizajes y cuáles las experiencias internacionales a observar, para la apertura del sector eléctrico nacional por lo cual introdujo diversas medidas para la apertura, las cuales son:
(i) Introducir competencia en la generación y comercialización de la electricidad a través de permitir la participación de privados en estas actividades
(ii) Implementar una separación vertical de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y reestructurarla horizontalmente en el segmento de generación
(iii) Mantener la operación del sistema y la propiedad de las redes de transmisión y distribución como áreas estratégicas reservadas al Estado
(iv) Crear un operador independiente para el control del sistema eléctrico nacional
(v) Establecer regulación para promover el acceso eficiente a la red de transmisión
(vi) Y crear agencias regulatorias independientes
El objetivo del documento presentado por COFECE, es que de acuerdo con el artículo vigésimo segundo transitorio de la Ley de Transición Energética a “dos años después de la entrada en vigor de las obligaciones en materia de CEL, la Comisión Federal de Competencia Económica en el ámbito de sus atribuciones, realizaría una evaluación de dicho mercado, y emitiría recomendaciones con el fin de mejorar su desempeño. En cumplimiento de este mandato legal, se publica este informe.”
En este primer apartado del documento, la comisión narra algunos pasajes que se han sucedido en el terreno de la industria eléctrica nacional tanto jurídicos como interpretaciones a hechos políticos que han incidido en la industria.
También hace énfasis en los objetivos que no se alcanzarán de acuerdo con el texto en materia de generación de energía limpia en los próximos años y comprometidos en tratados internacionales.
En el párrafo final de la presentación, la Comisión Federal de Competencia Económica hace una invitación a los lectores para realizar un análisis de la publicación y de sus conclusiones y recomendaciones basados en el escenario previo a la reciente Reforma a la Ley de la Industria Eléctrica que hoy se encuentra en un compas de espera desde la esfera judicial, una invitación importante a considerar en el marco del debate que hoy se vive entre todos los actores que integran la industria eléctrica.
Un debate en el cual todas las voces y todos los actores habrá de seguir escuchando, pues el sector de la energía en México va mucho más allá de ser un mercado de bienes y servicios como los que observa y regula la COFECE.
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