La Generación Distribuida en las Casas Mexicanas. Un proyecto piloto en la ciudad de Mexicali, Baja California

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De acuerdo con un estudio dado a conocer por el IMCO, un gran número de viviendas en toda la República Mexicana son factibles de instalar un sistema de paneles fotovoltaicos que harían posible la reducción de la actual factura eléctrica y que en consecuencia el subsidio que ejerce el gobierno federal disminuya, y esos recursos puedan ser canalizados para otros objetivos estratégicos gubernamentales.

El estudio: “Energía Solar para los Hogares de México”, indica que el 99 por ciento de las viviendas recibió subsidio eléctrico en 2017, y que entre el periodo del 2004 al 2014, el monto ascendió a poco más de un billón 350 mil millones de pesos a valor presente. Esta cantidad habría sido suficiente para instalar paneles solares en todas las casas de México.

Manuel Molano, Director General Adjunyo, IMCO. Javier Gala Palacios, Consultor Independiente.

Por la relevancia del reporte, lo reproducimos de manera íntegra.

¿Qué pasaría si el Gobierno usara el dinero con el que subsidia los recibos de luz para instalar paneles solares en hogares?

Cambiar el actual esquema de subsidio al consumo para subsidiar la inversión en el sector es posible, sin afectar el presupuesto. Hoy, el subsidio no necesariamente beneficia a quien más lo necesita, los hogares con mayores recursos son más eficientes en su consumo de energía, por lo que su tarifa es subsidiada. Tenemos que encontrar mejores maneras de focalizar el subsidio.

México tiene un gran potencial para producir energía solar domiciliaria, ya que en el 70 por ciento del territorio es viable instalar paneles solares. Con la tecnología actual, es posible producir esta energía a un costo menor y de forma sustentable.

Se propone realizar un plan piloto en Mexicali.

Se busca cambiar el subsidio al consumo de energía por inversión en paneles solares. Esto es rentable para tres tipos de consumidores, de acuerdo con el análisis costo-beneficio realizado para esta ciudad.

Según los tres tipos de consumidores domésticos en Mexicali, los subsidios residenciales de esta ciudad se encuentran entre los más altos de México.

• Consumo alto. No recibe subsidio. Su consumo mensual rebasa el límite de dos mil 500 kWh.

• Consumo medio. Recibe subsidio. Utiliza 600 kWh mensuales en verano y 140 en invierno.

• Consumo bajo. Recibe subsidio. Utiliza 85 kWh mensuales en verano y 25 en invierno.

Para determinar si el proyecto es rentable se toman en cuenta dos variables:

•Valor Actual Neto (VAN). Representa cuánto vale hoy la diferencia entre el pago que realizaría el usuario en sus futuros recibos de electricidad y el costo de la instalación de los paneles solares.

•Tasa Interna de Retorno (TIR). Porcentaje de posible ganancia que representa la totalidad del proyecto. Este debe ser mayor a una tasa de referencia como las de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Resultados del caso piloto en Mexicali

Usuario de consumo bajo: es rentable

•El Gobierno ahorraría mil 110 pesos por cada hogar con paneles solares, debido a que la energía que generan es más barata que la obtenida en el mercado eléctrico.

•Cuando se agrega el apoyo gubernamental, el Valor Actual Neto (VAN) es positivo y la Tasa Interna de Retorno (TIR) resulta en 9.3 por ciento.

Usuario de consumo medio: es rentable

•El Gobierno ahorraría dos mil 31 pesos por cada hogar con paneles solares, debido a que la energía que generan es más barata que la obtenida en el mercado eléctrico.

•Con la aportación gubernamental, el VAN es de 33 mil 789 pesos y la TIR del 16.8 por ciento.

Usuario de consumo alto: es rentable

•Instalar paneles solares produce un ahorro anual de más de 100 mil pesos para este tipo de consumidores.

•El costo de la instalación solar se cubriría en ocho meses.

•Por cada peso invertido se tendrá una ganancia neta de 18.42 pesos, lo que hace que regresar a las tarifas subsidiadas sea rentable.

•El VAN del proyecto asciende a más de un millón de pesos.

La rentabilidad privada es positiva para los tres usuarios, ¿pero un programa nacional de instalación de paneles solares realmente nos conviene?

Sí, para los consumidores de nivel medio y bajo. El programa es socialmente rentable y cumple los requisitos de la Tasa Social de Descuento que establece la SHCP para aprobar un proyecto de inversión pública.

Beneficios

Para las familias y el Gobierno

•Las familias beneficiarias se protegen contra cualquier aumento en el precio de la electricidad, sin tener que gastar un peso adicional.

•El subsidio se convierte en inversión para las familias con menores ingresos.

•Se incrementa el patrimonio de los hogares con menos ingresos y algunos podrían incluso percibir un ingreso extra.

Para la sociedad

•Ahorro nacional de recursos debido a que la energía generada por los beneficiarios es más barata que la del mercado eléctrico.

•Reducción de los gases de efecto invernadero que otras tecnologías de generación producen.

•La Comisión Federal de Electricidad (CFE) se vería beneficiada al no tener una carga a largo plazo debido al subsidio, liberando recursos para otros proyectos de inversión o sociales.

IMCO Propone

1.Transitar del subsidio generalizado vía precio a un subsidio a la inversión. Este subsidio condicionarlo a la población objetivo.

2.Diseñar el programa y elaborar las reglas de operación para su implementación gradual, beneficiando en primer lugar a los hogares de escasos recursos.

3.Diseñar y definir un esquema de financiamiento para la instalación de los equipos solares. Por ejemplo, podría redefinirse un programa dentro del Infonavit, Banco del Bienestar o Fonacot, con tasas de interés y plazos de amortización iguales a los créditos hipotecarios.